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喀麦隆《2014 2020国家农业投资计划》摘要

来源:商务部网站

为促进非洲农业发展,非洲联盟下属的“非洲发展新伙伴计划”提出了《非洲农业发展详细规划》(PDDAA),该规划已于2003年马普托峰会期间由非洲国家元首和政府首脑审议通过,其战略目标是各成员国农业预算逐步占到国家财政预算的10%,农业年均增长率至少达到6%。

2011年8月,喀麦隆成立“多产业国别工作组”,负责研究落实上述规划。2013年7月17日,喀总理及有关部委和国际组织共同签署了“《非洲农业发展详细规划》协约”(pacte PDDAA),明确了各有关部门促进农业投资的政策,提出“到2020年农业增长率至少达到10%”的战略目标。

在此背景下,喀政府于2014年4月批准并出台《2014-2020国家农业投资计划》(以下简称《计划》),对投资发展农业进行了规划。该《计划》将由“非洲发展新伙伴计划”和中部非洲经济共同体批准后再正式启动。

《计划》的主要内容如下:

一、目标

《计划》的总体目标是使农业成为国民经济的一大重要动力,使之创造正式就业岗位和财富以满足国内及国外需求,同时在可持续发展的大背景下保障人民粮食和营养安全。

《计划》有四大具体目标:

一是使喀农产品[2.47% 资金 研报]更具竞争力,使之在次地区和国际市场上占据更多份额,同时尽可能地满足国内粮食及营养需求;

二是通过合理开发土地资源与水资源,改善农业生产者的生活环境及其与市场的关联,以及改善农业物资、设备与适配资金的供应条件,使农业生产的基本要素更具竞争力;

三是优化自然资源的可持续利用,推动农业各产业平衡发展,兼顾环境保护及适应气候变化所带来的限制;

四是发动所有农业相关部门改善行政管理,以高效的方式进行农业发展规划、项目安排、预算安排、资金筹措、落实及跟踪评估,为农业发展创造有利条件。

二、途径

落实《计划》的途径是“二代农业”。

“二代农业”的范围覆盖农业的所有相关行业,主要包括种植业、畜牧业、渔业、林业、加工业、交通运输业、商贸业、分配,以及其它农业服务业。

“二代农业”的总体目标是实现农业可持续发展与尊重环境资本,旨在通过建立合理、平衡、现代化的农业生产系统来保障国家的“粮食主权”及粮食和营养安全。

“二代农业”依托家庭农业开发和大中型企业农业开发而实现。“二代农业”在实现的过程中,也会加强农户和大中型企业之间的互补性,促进二者融入农业价值链,增进二者与市场的联系。为此,国家必须改善农业机构体系,推动培训、研究、咨询及推广,投资建设基础设施,为农户和企业获得土地与资金提供便利。与此同时,农户和大中型企业无论规模大小、何种性质,都应致力于自然资源的合理管理、环境保护,遵循绿色经济的逻辑。

三、“主题领域”

《计划》由四大“主题领域”构成:

主题领域之一:发展农业各生产行业,改善粮食和营养安全。由六项行动构成:一是改善种植业的生产力和竞争力,二是改善畜牧业的生产力和竞争力,三是改善渔业的生产力和竞争力,四是改善林业及有关动物资源的生产力和竞争力,五是制定农产品标准和管理农产品质量,六是改善粮食和营养安全并增强其韧性。

主题领域之二:实现农业生产相关基础设施的现代化,改善融资渠道。由三项行动构成:一是农业、林业、畜牧业、渔业生产相关基础设施的现代化,二是农村及城市周边社会经济发展相关基础设施的现代化,三是改善获取资金的条件。

主题领域之三:对自然资源进行可持续管理和开发。由三项行动构成:一是改善获得农业用地的条件及土地的用途,二是对自然资源进行整治与开发,三是保护环境并适应气候变化。

主题领域之四:政府治理与机构建设。由八项行动构成:一是加强国有企业、混合所有制企业及权力下放部门的能力,二是加强农业、渔业、畜牧业与林业商会及生产者组织的能力并改善其地位,三是加强民间组织的能力,四是加强私有企业的能力,五是协调与跟踪评估,六是促进性别平衡,七是推动农业研究,八是加强教育与职业培训。

四、资金

2014至2020年,各方预计累计投资151361亿非郎用于落实《计划》。

其中35511亿非郎为“公共投资”,由国家负责落实,现已落实20421亿非郎,尚有缺口15090亿非郎,详见下表:

 

所需资金 已落实资金 缺口
外来资金 国内资金
主题领域之一 11016 2548 5435 3034
主题领域之二 9109 1207 1172 6730
主题领域之三 4138 1626 1213 1299
主题领域之四 11248 353 6868 4027
共计 35511 5733 14688 15090

 

其余115850亿非郎属于“私有投资”,出资方是“生产者”,也即农户、大中型企业、加工与商贸企业、合作社等非国家性质的行为者,他们利用其自有资金与人力对农业生产进行直接投资。详见下表:

 

年均投资额 2014-2020年投资总额
商业贷款 3430 24010
商业银行为农业发展

提供的贷款

3050 21320
小额信贷机构为农业发展

提供的贷款

380 2690
“生产者”私人投资 91840
共计 115850

 

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该日志由 agrisky 于2014年06月26日发表在 农业规划 分类下, 你可以发表评论,并在保留原文地址及作者的情况下引用到你的网站或博客。
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