第三章 示范区建设的指导思想和目标定位
3.1 规划指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻中央、山东省和青岛市关于发展现代农业的各项方针政策；以市（县）域农村经济发展和农民增收为目标，加快转变农村经济发展方式，推进工业化、城镇化和农业现代化的进程；调整和优化农业产业结构，提高农业产业化水平和农业综合生产能力，增加优质农产品社会供应能力；按照国家产业政策和莱西市主导产业的实际情况，编制一本具有科学性、先进性、针对性和可操作性的现代农业发展规划。
3.2 规划原则
3.2.1 科学布局、系统集成的原则
按照资源条件、经济基础和农业现代化的要求，建设项目要科学布局于不同的区域空间，使建设内容系统集成为既有内在联系、又有相互联系的全市经济社会发展体系。
3.2.2 产业集群、三产联动的原则
产业集群是现代企业建设的重要空间组织形式。示范区产业规划也要体现这个原则，设计若干产业带、产业园和优质区，在产业集聚区和优质区因地制宜的安排一次、二次、三次产业，形成现代农业产业体系，实现三产联动同步发展。
3.2.3 协调发展、生态优先的原则
示范区规划要做到经济、社会、生态发展的协调，区域间发展的协调，生产建设和改善民生的协调，开发与保护的协调，前后阶段发展的协调。在诸多协调发展中，都要把生态环境放在优先地位，实现低碳经济和可持续发展。
3.2.4 全面规划、突出重点的原则
本规划是莱西示范区的总体规划，其任务是给出示范区目标定位、布局框架和产业发展方向。要求把握总体，力争全面，是示范区发展和项目建设的基础性文本。在全面规划的基本内容中，把重点内容和优先项目放在突出地位，配置在规划的各个阶段。
3.2.5 政府主导、市场运作的原则
现代农业是国家经济发展全局中的基础性战略性产业，是中央及地方政府工作的重中之重。现代农业示范区建设，要充分发挥政府的主导作用，在组织领导、政策支持、统一协调、资源配置和公共服务等方面制定切实可行的措施，保障示范区建设的顺利进行。在政府主导下，充分发挥市场运作的功能，鼓励和调动企业和非政府组织参与产业发展，以市场为导向，形成政府、企业、农民和社会的合力，加速现代农业发展。
3.3 发展定位：都市型现代农业
根据农业部创建国家现代农业示范区的要求，重点在农产品优势区、西部特色农业区、省会和计划单列市郊区，基础好、代表性强的县（市）给予优先支持。莱西市是青岛市农村经济发达、农产品生产供应能力较强的郊区市（县），在青岛城市规模不断扩大，对郊区县市带动和辐射能力日益增强，都市型现代农业快速发展的区域环境中，莱西市现代农业示范区拟定位为都市型现代农业。
都市型现代农业是在郊区传统农业基础上，发展起来具有先进生产力的新型现代农业类型，由郊区农业发展为都市型现代农业要实现四个转变。
一是农业功能的转变
由郊区原有单一的生产功能转变具有经济功能、生态功能和服务功能的综合性功能，为城市提供农产品供应和生态防护等综合性多元化服务。
二是农业产业形态的变化
由郊区原来以第一产业为主向二、三产业拓展延伸，农产品加工业和乡村旅游服务业迅速发展。农林牧渔业也由分散状态逐渐转变为集约化、专业化、标准化的现代农业产业形态。
三是农业产品品类的变化
由郊区原有粮油肉菜果等传统物质产品，向物质产品和农业休闲观光等精神产品并重的方向转变，为越来越多追求时尚生活的城市居民提供享受蓝天和新鲜空气的广阔天地。
四是城乡二元结构向城乡一体化方向转变
原来的城区和郊区、城市和乡村严重分离，表现为城乡二元结构。通过以城带乡，农村新型社区建设实现区域协调发展，使城乡二元结构逐渐向城乡一体化方向转变。
莱西市经过改革开放三十多年的发展，在上述四个方面发生巨大深刻的变化，已经具备建设都市型现代农业的基础和条件。
3.4 发展目标
3.4.1 总体目标
在规划期内，建设发展一条现代农业聚集带、一个核心示范园、三个优势产业规模种植区、九处特色农业镇、二十处标准化基地和七个主导产业，将莱西建设成为青岛市后花园。转变发展方式，提高发展质量；构建现代农业产业体系，形成现代农业业态；加速小城镇和农村新型社区建设，推进城乡结构一体化进程；积极拓展农业的产业功能，大幅度提高农产品产量和质量；建成经济社会生态可持续发展的区域农业集成创新体系，完成郊区传统农业向都市型现代农业的转变。成为青岛市和山东省现代农业的示范带动区，农村经济发展方式转变的先导区，山东半岛现代高效农业和优质农产品重要的供应基地。同沿海其他发达县市一起引领我国现代农业快速发展。
3.4.2 具体目标
1、种植业发展目标
（1）稳定面积。2015年到2020年，粮食播种面积稳定在140万亩；花生播种面积27万亩；蔬菜播种面积47.5万亩（其中甜瓜面积10万亩）；农作物总播种面积稳中有升达214.5万亩，比2010年202.7万亩增11.8万亩。需把复种指数由190%提高到200%，增10个百分点。果园面积增至16万亩，发展方向在北部山丘高地。
（2）提高单位面积产量。2015年和2020年，粮食单产分别达到500公斤和550公斤，耕亩超吨粮。花生亩产达到350公斤和380公斤。蔬菜亩产达到5000公斤。果园亩产达到3000公斤。
（3）增加总产。2015年和2020年，粮食总产分别达到72万吨和79万吨，花生总产分别达到10.5万吨和11.4万吨，蔬菜总产分别达到213万吨和237万吨，果品总产达到48万吨。
（4）建设3个10万亩规模化种植区。10万亩高产粮食规模化种植区，10万亩优质甜瓜规模化种植区，10万亩苹果新模式栽培规模化种植区。
2、养殖业发展目标
到2015年和2020年，存栏奶牛10万头和12万头，年出栏生猪95万头和100万头，出栏肉鸡1.5亿只和2亿只，肉蛋奶总产量75万吨和78万吨。
3、农产品加工和物流业发展目标
扩建和完善3处农产品加工集散区，延伸和完善6个农产品加工产业链，建设店埠镇农产品现代物流园，形成农产品加工物流产业体系。
4、生态旅游产业发展目标
建成3条生态旅游和农业休闲观光产业带，形成沽河河流生态文化与田园风光相结合的莱西特色新兴旅游观光基地，青岛市休闲观光后花园。
5、提升莱西农产品“地理标志”、“绿色食品”、“无公害食品”和“有机食品”的品牌体系。
6、核心示范园发展目标
建成以店埠镇、孙受镇、夏格庄镇为中心的核心示范园，引领全市现代农业快速发展。
7、生态林业发展目标
到2015年，全市新造林10万亩，其中荒山造林5万亩，湿地生态造林2.8万亩，名优经济林2.2万亩；建设农田林网10万亩；森林覆盖率达到并稳定在35%。
8、全市现代农业总产值2015年达100亿元，2020年达130亿元。
9、农民人均纯收入分别达到1.5万元和2.5万元。
