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枣庄市“十三五”农业规划发展思路

枣庄市“十三五”农业规划发展思路
今后一个时期,我市农业农村经济工作的基本思路是:深入贯彻落实科学发展观,以党的十八届三中全会精神为指导,以改革、转型、升级为主线,全面深化农村改革,大力发展现代农业,推进粮食高产创建,发展优质高效特色农业,保障主要农产品有效供给,切实促进农业增效、农民增收、农村繁荣和“四化同步”发展。主要指标:农民人均纯收入年均增长12%以上,农业增加值年均增长2.5%以上,粮食总产量稳定在200万吨。

一是以国家农村改革试验区建设为抓手,全面深化农村改革。重点推进农村土地使用产权制度改革、农民土地承包经营权确权登记、农村集体资产股权制改造等三项改革,积极培育农村产权交易体系、创新农业经营体系、完善社会化服务体系,建立完善市、区(市)、乡镇三级农村产权交易市场网络,搭建资产评估、产权交易、抵押贷款担保等改革平台。积极引导发展新型农村合作金融组织,规范发展合作社内部的资金互助和信用合作,积极探索合作社间的资金互助,创新政银农合作、担保机制,营造金融支农的良好环境。

二是围绕现代农业示范区建设,大力发展优质高效特色现代农业。以滕州市国家级、山亭区省级现代农业示范区为引领,加大对市级现代农业示范乡镇的扶持力度,充分发挥其对现代农业建设的引领和辐射带动作用。大力推进粮食高产创建和启动吨粮市建设,重点发展马铃薯、石榴、长红枣、樱桃等10个优势特色农产品。

三是培育农业新型经营主体,积极创新农业产业化经营方式。认真贯彻《关于发展壮大龙头企业加快推进农业产业化的实施意见》(枣政发[2013]22号),促进龙头企业数量、增多、规模壮大、经营能力提升。重点培育发展跨国采购中心、祥和乳业等10大农业龙头企业,培植石榴、马铃薯等10大特色农业示范基地,扶持滕州杏花村等10大农产品交易市场。积极培育农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等各种新型经营主体,鼓励合作社创办社办企业,探索农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。。

四是推进农业标准化生产,着力提升农产品质量安全水平。进一步加强农业标准化基地建设,加大“三品一标”认证力度,加强农产品质量安全监管体系建设,建立从市、区(市)、乡镇到村的“四级”监管队伍。全面推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营制度,积极推进市场准入、产地准出和农产品追溯体系建设,加大农产品例行抽检力度,确保农产品质量安全。

五是增强农业科技支撑能力,努力构建新型职业农民队伍。围绕农业主导产业和优势资源,加强重大关键技术的科研与攻关,以现代种业、配方施肥、农机农艺融合、病虫害统防统治和物联网信息化为重点,加快适应高产、优质、高效农业发展要求的技术体系建设。大力促进农村劳动力转移创业就业,继续开展农民阳光工程培训、科技培训、创业培训,合作社带头人及农业企业、专业大户、家庭农场经营者等新型职业农民培训。

六是加快发展生态休闲农业,促进农业可持续发展。提高农业投入品使用效率,减少农业面源污染,发展农业清洁生产。发展休闲观光农业,努力打造一批集民俗文化、乡村体验、购物美食等为一体的休闲农业园区,不断拓展农业的生产、生活、生态和服务功能。加快建设一批天蓝、地绿、水净,安居、乐业、增收的“美丽乡村”,推进农业农村生态文明建设。

七是落实各项强农惠农政策,切实维护农民合法权益。重点落实好粮食直补、农资补贴、良种补贴和农业保险等“三补一保”政策,稳步推进种粮大户补贴试点工作,切实增强农业综合生产能力。坚持和完善农村基本经营制度,加大统筹城乡发展力度,加快新农村和新型农村社区建设,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

二0一四年十月十七日

枣庄市农业局

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