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河南省济源市国家现代农业示范区发展规划

五大优势主导产业:保障大宗农产品和“菜篮子”的供给安全;将资源优势转化为市场优势,开辟农户增收途径,提升三农发展活力;
重点关联延伸产业:延长农业产业链,产业集群式发展的核心构成,承担牵引带动整个现代农业发展的任务。

河南省济源市国家现代农业示范区发展规划
济 源 市 人 民 政 府
总论
1.规划背景
“十一五”期间,河南省持续、延伸、深化和拓展中原崛起战略,提出了建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的总体战略,在全省形成广泛共识,加快建设中原经济区的势头正在显现,团结奋斗、干事创业的氛围日益浓厚。经过五年的发展,全省经济社会发展站在了新的更高的平台上,进入了蓄势崛起的新阶段。2011年9月29日,国务院下发了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,建设中原经济区上升至国家战略的高度,《意见》站在国家战略和全局的高度,提出了加快中原经济区建设的一系列重大思路和举措,提出要把中原经济区建设成为国家重要的粮食生产和现代农业基地,全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区,全国重要的经济增长板块,全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽,华夏历史文明传承创新区,进一步明晰了河南省在全国经济发展大局中的定位,为全省进一步发挥自身优势,巩固提升农业基础地位、保障国家粮食安全,破除城乡二元结构、加快新型工业化城镇化进程,积极探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展路子,为实现中原崛起河南振兴指明了方向。“十二五”时期将是河南省全面深入贯彻《意见》的重要时期,是加快中原崛起、河南振兴和全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。全省“十二五”经济社会发展规划纲要提出了要围绕全国“三化”协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国综合交通枢纽和物流中心、华夏历史文明重要传承区“四大战略定位”,以解决“三农”问题为出发点和着力点,统筹推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子。济源作为河南省唯一不设区(县)的省辖市,也是现代农业发展的重点市,全面贯彻《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的有关精神,深入落实全省的“三农”战略意图,率先实现“三化”协调发展,对于全省而言具有重要的时代使命和深刻的现实意义。
济源市位于国家黄淮海平原农业区,先后被列入河南省优质强筋小麦适宜区、国家黄淮海与环渤海设施蔬菜重点区域和河南省蔬菜发展重点扶持35个优势县(市、区)、农业部内陆淡水鱼生产基地和河南省沿黄水产产业带。2010年,济源市被认定为首批51个国家现代农业示范区之一,对全市现代农业发展带来了机遇,也提出了更高的要求。按照2010年中央1号文件和温家宝总理《政府工作报告》提出的创建国家现代农业示范区的要求,先行探索,率先发展,积极探索中国特色农业现代化道路是济源市“十二五”期间的战略任务。中原经济区上升为国家战略以来,济源市委市政府积极出台了《中共济源市委济源市人民政府关于建设中原经济区“三化”协调发展先行区的实施意见》,提出要全面加快新型农业现代化进程,强化新型农业现代化在“三化”协调发展的基础作用,并制定了《济源市新型农业现代化发展三年行动计划(2012-2014)》。规划引领发展,行动开启未来。编制《济源市国家现代农业示范区发展规划》的目的是,将国家现代农业示范区战略方针与河南省“三化”协调科学发展战略意图紧密衔接,进一步落实建设国家现代农业示范区的部署,站在全国先行发展现代农业的高度,提出未来一段时期农业发展方向,阐述政府战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,加快转变农业发展方式,调整优化农业结构和布局,突出农业主导产业发展,并率先实现农业现代化,为全省及全国提供示范样板,以点带面全面推进现代农业发展。《济源市国家现代农业示范区发展规划》是今后五年济源市国家现代农业示范区发展的蓝图,也是编制和实施专项规划、年度计划及制定相关政策的重要依据。

2.规划原则
(1)优势区域布局原则。根据各地的资源优势、区位优势、竞争优势等进行特色化布局,促进特色农产品生产向优势产区集中,不断形成优势产区,以提高济源市农业的整体素质和效益,增强农业的适应性和竞争力。
(2)坚持产业联动的原则。农业发展要立足农业、跳出农业,以工业的理念来经营农业产业,以先进的工业技术促进农业生产经营技术的更新,以农产品加工工业来带动农业产业的发展,以现代贸易流通机制和理念来培育农产品市场流通体系,着眼于特色农产品产业链整体竞争力的提升和优势产业带的打造,促进特色农产品的生产、加工与营销一体化发展,把小产品做成大产业、强产业。农业发展要与城市化发展相互动,在城市化发展中寻找解决制约农业发展问题的办法和农业发展的市场机会。
(3)生态循环原则。以保护和发挥济源市的优势环境资源为基础,按照发展循环经济理念,选择产业类型,优化产业结构和区域布局,构建循环经济体系。一是根据土壤环境和水资源供给状况,规划林果等产业发展;二是根据市场需求和养殖环境,规划畜牧养殖产业规模,全面配套沼气池、蚯蚓分解、有机肥发酵等设施。三是根据现代农业发展属性,规划农业、旅游业和其他产业协调发展,统筹畜牧业、废物无害化和资源化开发与市场协调发展。
(4)科技支撑原则。综合运用现代科技成果、技术手段和经营管理方式,加强新品种、新技术、新成果的引进,强化生物技术、设施技术、信息技术、加工技术的集成应用和示范推广,促进主导产业升级及产业结构调整,提高产品质量和服务档次,转变农业发展方式。
(5)机制创新原则。国家现代农业示范区发展具创新性和示范性,涉及到工农关系、城乡关系的广度与深度调整。因此,必须按照城乡一体化原则,创新土地流转制度、利益分配制度、项目审批与管理制度、科技支撑与服务制度以及城乡公共服务及社会事业管理制度,增强发展活力,为全国其他城乡结合区的发展提供借鉴。

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该日志由 agrisky 于2016年09月19日发表在 农业规划 分类下,
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