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青岛莱西市国家现代农业示范区建设发展规划

前 言
当前,我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。为积极探索中国特色农业现代化道路,加快现代农业建设进程,从2009年11月开始,农业部启动了国家现代农业示范区创建工作,重点在基础条件好、代表性强的地区优先创建国家现代农业示范区,2010年认定了第一批51个国家现代农业示范区。党的十七届五中全会决议和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确指出,要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,特别强调把推进现代农业示范区建设作为加快发展现代农业的重要举措。

2012年1月,青岛莱西市入选农业部第二批国家现代农业示范区,根据《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》和《国家现代农业示范区认定管理办法》,为做好我国现代农业发展的领头雁,莱西市人民政府按照农业部“坚持规划先行,加大投入力度,创新经营体制机制,加强指导与管理,开展信息交流”的要求,特委托专家编制《青岛莱西市国家现代农业示范区建设发展规划》(以下简称“规划”)。5月中旬,专家组会同莱西市政府及各相关单位,开始现场座谈调研和实地考察,经过一个多月的研究与编写工作,6月12日,莱西市各级政府领导和规划编写组专家在市政府会议室对初稿进行了全面深入审查,经修改补充后形成本稿。

“规划”指出,莱西市农业发展定位为“都市型现代农业”,规划期内建设发展“一条现代农业聚集带、一个核心示范园、三个优势产业规模种植区、九处特色农业镇、二十处标准化基地”,重点发展七个主导产业,将莱西建设成为青岛市蔬果园。使之成为青岛市和山东省现代农业的示范带动区,农村经济发展方式转变的先导区,山东半岛现代高效农业和优质农产品重要的供应基地。同沿海其他发达县市一起引领我国现代农业快速发展。

规划工作是在莱西市委、市政府直接领导下,专家组、莱西市各相关单位亲密合作共同完成的。规划分为“文字”和“图件”两个部分,“文字”部分是按农业产业发展基础条件、指导思想和目标定位、示范区总体布局、各主要产业规划、核心示范园建设发展规划等进行详尽阐述,“图件”作为附件,是对文字部分的补充说明,使“规划”更为直观。

第一章  绪论

1.1 规划背景

1.1.1 中央、国务院关于发展现代农业的一系列方针和重大举措

“三农”问题是当前我国社会经济可持续发展面临的重要问题,也是全面实现小康社会的难点所在。因此,党的十七大报告强调把解决好“三农”问题始终作为全党工作的重中之重,并明确提出了“加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路”。

2004年以来,党中央国务院连续出台了9个“一号文件”,指出:“加强‘三农’工作,积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是加快社会主义现代化建设的重大任务。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发展观统领农村工作的必然要求”。

1.1.2 农业部关于建设国家现代农业示范区的政策要求

为积极探索中国特色农业现代化道路,加快现代农业建设进程,国家农业部于2009年决定开展国家现代农业示范区创建工作。创建国家现代农业示范区,是顺应农业发展趋势,创新工作思路,强化工作指导,促进农业增产增效、农民持续增收的重大举措。建设的基本原则:一是以示范引领现代农业建设为根本方向;二是以保护耕地和尊重农民意愿为前提;三是以多种形式并举的产业发展为主线;四是以多元化生产经营单位为建设主体。在全国范围内创建一批具有区域特色的国家现代农业示范区,使之成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的培训基地,引领区域现代农业发展,加速中国特色农业现代化进程。

1.1.3 山东省、青岛市关于发展现代农业的要求

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2007]1号),中共山东省委、山东省人民政府提出关于贯彻中发[2007]1号文件精神积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的实施意见。意见提出把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务,着力转变农业增长方式,突出扩大农村投入、扩大农村消费、扩大农业开放,加快产业化、工业化、城镇化进程,继续推进由传统农业向现代农业转变,由农业大省向农业强省转变。

青岛市人民政府2011年7月发布关于推进现代农业四大基地建设的意见,要求对照国际标准,立足本土优势,以转变农业发展方式为主线,以提高农产品质量安全水平为重点,以持续促进农民增收为目标,全面提升青岛市农业专业化、标准化、规模化、集约化水平,形成设施农业高端化、规模农业区域化、特色农业品牌化、生产全程标准化、龙头企业集群化发展格局,为青岛率先基本实现农业现代化打下坚实基础。以“双百双千”(100个现代农业示范园区、100家农产品加工龙头企业;1000家示范性农民专业合作社、1000家规模经营家庭农场和专业种养大户)工程为载体,打造现代农业四大基地:即打造一批全省乃至全国最高水平的设施农业基地、规模农业基地、特色农业基地和农产品加工出口基地,使之成为青岛市高端优质安全品牌农产品的聚集区、先进农业科技成果转化的核心区和农业体制机制创新的试验区。

1.1.4 莱西市发展现代都市型农业的要求

近年来,莱西市在推进新农村建设中,探索发展以“好吃”的优质农业、“好看”的景观农业、“好玩”的观光休闲农业、“好销”的市场化农业和“好价”的效益型农业等“五个好”为特征的都市型现代农业,实现农业的标准化生产、产业化经营。莱西市是久负盛名的果品、蔬菜之乡,以“独、优、新、绿”为品牌,以无公害标准化生产为操作规程,以市场需求量大、经济效益好的蔬菜、果品等为产业龙头,目前全市已建起无公害农产品生产基地26个,总面积15.5万亩,同时,莱西市还大力实施品牌战略,孙受镇董家山后村400亩韭菜注册了“山后韭菜”商标,迟家庄800亩黄瓜注册了“迟家庄”牌黄瓜,占领了上海超市。目前,全市已有20多个农产品打响了自己的品牌。莱西旅游资源丰富,别具特色的乡土风情和水乡景色美不胜收。随着交通网络的日趋完善,周边城市的快速发展,假日经济和都市人健康消费需求的兴起,莱西市注重策划和宣传推介,都市农业吸引了四方游人尽享丰盛的“农业大餐”。

1.2 规划范围

莱西市国家现代农业示范区覆盖莱西市全部区域,总面积1568平方公里。莱西市辖10个镇、3个街道办事处和1个经济开发区,861个行政村。

1.3 规划期限

2012~2020年

1.4 规划依据

(1)2008-2012年中央连续下发的5个中央一号文件;

(2)《中国国民经济和社会发展第十二个五年规划刚要》;

(3)《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划刚要》;

(4)《农业部关于2010年申报创建国家现代农业示范区的通知》(农计发【2010】5号)及其《认定管理办法》;

(5)《青岛市省国民经济和社会发展第十二个五年规划刚要》

(6)《莱西市国民经济和社会发展第十二个五年规划刚要》;

(7)《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月);

(8)《中华人民共和国城乡规划法》(2008年1月);

(9)《莱西市旅游业“十二五”发展专项规划》;

(10)《莱西市2012—2014年农业现代化发展意见》;

(11)《青岛市大沽河高效农业规划(莱西部分)》;

(12)中共莱西市委办公室、莱西市人民政府办公室《全市规模化种植养殖发展规划》;

(13)《莱西市蔬菜设施栽培示范区建设规划》。

(14)《莱西市马连庄甜瓜规模化种植区建设规划》;

(15)《莱西市优质高产粮食示范区建设规划》;

(16)《莱西市优质高效果业栽培示范区建设规划》;

(17)《莱西市店埠胡萝卜规模化种植区建设规划》;

(18)国家、山东省、青岛市、莱西市有关政策、法规、标准、规程、条例等文件。

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