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广东省河源市灯塔盆地国家现代农业示范区建设规划

广东省河源市灯塔盆地国家现代农业示范区建设规划

第一章 总则

一、规划背景

加快发展现代农业,是转变经济发展方式、全面建设小康社会的重要内容,是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求。党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,明确提出“我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻”。创建国家现代农业示范区,是党中央、国务院立足我国农业基本国情,遵循世界农业发展一般规律,作出的一项重大战略部署。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》强调,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,是“十二五”时期的一项重大任务,“十二五”将是加快建设现代农业的重要机遇期。2010年、2012年中央1号文件都提出了创建国家现代农业示范区的要求,鼓励积极探索中国特色农业现代化道路。《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》、《全国现代农业发展规划(2011—2015年)》对发展现代农业、创建国家现代农业示范区进行了决策部署。为深入贯彻党和国家重大决策要求,农业部组织开展了国家现代农业示范区创建工作。2010年8月,农业部首批认定了51个国家现代农业示范区,国家现代农业示范区建设全面启动。2012年1月,认定第二批国家现代农业示范区101个,国家现代农业示范区建设加快推进。广东省河源市灯塔盆地被农业部认定为国家现代农业示范区。

河源市位于广东省东北部、东江中上游。灯塔盆地位于河源市腹地,是粤北、粤东和珠三角的交汇地带,临近全国第二大城市群——珠港澳城市群。灯塔盆地是广东省的粮食主产区,是面向珠三角都市群和港澳地区的农产品供应、出口基地,具有典型的珠三角都市农业特征。在建设国家现代农业示范区方面,灯塔盆地符合 “大中城市郊区”、“特色农产品区域”和“优势农产品区域”的三重标准。灯塔盆地现代农业具有较为雄厚的基础,发展趋势良好,具有区域代表性,国家现代农业示范区的认定将大大加快灯塔盆地现代农业的发展步伐。本规划将科学谋划示范区的发展,明确定位、理清思路、确立目标、探索模式,使示范区在粤东北山区、珠江三角洲城市群的郊区乃至全国其他地区起到典型示范和带动作用。

二、规划依据

1.《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》;

2.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;

3.《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》;

4.《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》;

5.《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》;

6.《全国特色农产品区域布局规划(2006—2015年)》;

7.《全国优势农产品区域布局规划(2008—2015年)》;

8.《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》;

9.《全国现代农业发展规划(2011—2015年)》;

10.《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》;

11.《国家现代农业示范区认定管理办法》;

12.《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》;

13.《广东省城镇体系规划(2006~2020)》;

14.《广东省现代农业发展十二五规划纲要》;

15.《广东省主体功能区规划(2009-2020)》;

16.《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;

17.《广东省农业和农村经济社会发展第十二个五年规划纲要》;

18.《粤北地区经济与社会发展规划纲要(2010-2015)》;

19.《河源市现代生态农业发展总体规划(2008-2020年)》;

20.《河源市现代生态畜牧业发展总体规划(2008-2020年)》;

21.《河源市国民经济社会“十二五”发展规划(2011-2015)》;

22.《河源市农业农村经济发展“十二五”规划》;

23.《河源灯塔盆地现代生态农业示范区总体规划(2011—2020年)》;

24.其他相关政策文件。

三、规划技术路线

四、规划范围与期限

(一)规划范围

广东省河源市灯塔盆地,包括东源县的灯塔、双江、涧头、船塘、顺天、骆湖、漳溪、上莞八镇,连平县的忠信、三角、大湖、绣缎、高莞、油溪六镇,和平县的公白、礼士、合水、林寨、青州、东水六镇。共计20个镇,总面积2291.24平方公里。

(二)规划期限

规划期5年,2012年-2016年,展望至2020年。在5年规划期内分为两个实施阶段,第一阶段2012年-2014年;第二阶段2015年-2016年。

规划立足“十二五”,基准年度为2011年,展望“十三五”。

第二章 示范区现状与建设条件分析

一、区域概况

(一)区位概况

1.地理区位

河源市位于广东省东北部,地处东江中上游,东靠梅州市,南接惠州市,西连韶关市,北邻江西省赣州市。处于粤东北山区与珠江三角洲平原地区的结合部,属山地丘陵地区。灯塔盆地位于河源市腹地,地处东源、连平、和平三县交界处,包括东源县八镇、连平县六镇、和平县六镇。

2.经济区位

灯塔盆地临近珠港澳城市群,是广东省重要的生态屏障和饮用水源地,已融入“珠三角两小时经济生活圈”,成为连接珠港澳三角洲“经济金三角”与“资源金三角”的咽喉之地,“依托珠三角、服务珠三角、融入珠三角”是其主导发展战略。

3.交通区位

灯塔盆地境内有京九铁路,205线国道,粤赣高速公路,随着珠江三角洲与环珠江三角洲综合运输体系的完善,与珠江三角洲城市群的交通距离在1小时之内。

4.农业产业区位

根据《全国优势农产品区域布局规划2008-2015年》,灯塔盆地处于水稻、柑橘和生猪优势产业带,现已发展成为广东省重要的种植业产业基地和港澳地区重要的畜禽供应基地。

(二)资源禀赋概况

1.气候条件

灯塔盆地位于东经114°39′-115°05′,北纬23°55′-24°23′,属于亚热带季风气候。冬季温暖,四季分明,年平均温度17.9~21.3℃,1月份平均温度9.0~11.9℃,极端高温39.5℃、极端低温-4.5℃,无霜期267~345天,年均降水量1536-2142毫米。

2.地形地貌

灯塔盆地是一个北东—南西走向的红色岩系构造盆地,盆地内部海拔约120—200米,其周边是海拔高度各不相同的山地和丘陵。灯塔盆地地貌类型中分布最广的为冲积洪积平原平地和红色岩系高台地,其次为红色岩系低台地,再次为红色岩系高、低丘陵,其余则为洪积冲积阶地、半喀斯特高丘陵和砂页岩高丘陵等。

3.土地资源

灯塔盆地20个镇总土地面积227105公顷,2010年,耕地总资源21407公顷,占土地总面积的9.43%,人均耕地面积0.58亩,耕地面积大于2000公顷的镇有船塘和东水。

4.地表水资源

灯塔盆地水系属新丰江流域,地表水资源丰富,集水面积在100km2以上的河流有忠信河、大湖河、船塘河、上莞河、骆湖河、灯塔河等。灯塔盆地的地表水均符合水质卫生标准,水质良好。

表2-1 灯塔盆地主要河流概况表

 

河流

名称

主流长

(km)

全流域面积

(km2)

多年平均流量

(m3/s)

多年平均径流量

(亿m3)

忠信河 65 622 18.32 6.06
大湖河 42 176 4.73 1.71
船塘河 105 2015 20.26 6.39
上莞河 22.4 108.11 年差异较大,数据不详
骆湖河 3 152 4.96 1.48
灯塔河 31 113 3.65 1.15

5.生物资源

灯塔盆地光、热、水资源丰富,动植物种类繁多。有野生植物280科、1645属、7055种;栽培植物633种,分隶于111科、361属;有真菌1959种,其中食用菌185种,药用真菌97种。植物种类中,有桫椤、银杉等国家一级保护植物,红豆杉、白豆杉等国家二级保护植物。有陆生脊椎动物829种,其中兽类124种、鸟类510种、爬行类145种、两栖类50种;被列入国家一级保护的有蟒蛇等,被列入国家二级保护的有金猫、水鹿、穿山甲、猕猴和白鹇(省鸟)等。

6.旅游资源

灯塔盆地所依托的河源市现有旅游景点和资源总量丰富、类型多样,现有旅游景点和资源总数为21处,其中市级重点文物保护单位1处。AAAA级标准旅游景区2处,水库、岩石洞与岩穴与观光休憩河段各1处,温泉3处,“都市型生态农业观光”、“温泉度假”、“乡村民俗风情体验”是灯塔盆地农业旅游的突出特色。

(三)经济社会概况

1.宏观经济

灯塔盆地宏观经济发展势头良好,自2005年以来GDP增速连续七年维持在10%以上,为加速建设现代农业提供了良好的经济基础。2011年生产总值115.2亿元(当年价),比上年增长12%,其中人均地区生产总值实现21000元,比上年增长2150元,增长11%。固定资产投资完成额14.26亿元,新增固定资产8.56亿元。社会消费品零售总额8.06亿元,比上年增长14.8%。地方财政一般预算收入1.4亿元,财政一般预算支出9.89亿元。

2.经济结构

2011年,灯塔盆地第一产业产值17.28亿元,第二产业产值75.39亿元,第三产业产值22.33亿元,产业结构比例为15.03:65.56:19.42,比上年分别增长5.5%、15%、9%。2011年,全年规模以上工业企业累计完成工业总产值45.26亿元,其中外商及港澳台商投资企业完成5.01亿元,私营企业完成8.05亿元,分别占总量的11%和18%。

3.农业农村发展

2011年末,灯塔盆地户籍人口55.11万人,其中,农业人口50.42万人,城镇化率9%。2011年农业总产值17.52亿元(现价),其中种植业10.08亿元、畜牧业4.75亿元、渔业0.58亿元、林业1.1亿元,农村居民人均纯收入6772元,人均劳动生产率0.35万元。知名土特产有米排粉、柠檬、火龙果、板栗、蓝塘猪、三黄胡须鸡、忠信花生、火蒜、仙湖茶、茶油、灵芝等。

注:因灯塔盆地地域范围不含各县中心城区,故城镇化率、农业总产值、人均纯收入、人均劳动生产率均偏低,河源市及三县数据如下:

地域

名称

城镇化率(%) 农业总产值

(亿元)

农村居民人均纯收入(元) 人均劳动生产率

(万元)

河源市 40.18 119.87 6734 0.42
东源县 10.9 20.4 7895 0.4
连平县 25 12.6 6058 0.42
和平县 12 18.23 6114 0.41

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