为促进非洲农业发展，非洲联盟下属的“非洲发展新伙伴计划”提出了《非洲农业发展详细规划》（PDDAA），该规划已于2003年马普托峰会期间由非洲国家元首和政府首脑审议通过，其战略目标是各成员国农业预算逐步占到国家财政预算的10%，农业年均增长率至少达到6%。

2011年8月，喀麦隆成立“多产业国别工作组”，负责研究落实上述规划。2013年7月17日，喀总理及有关部委和国际组织共同签署了“《非洲农业发展详细规划》协约”（pacte PDDAA），明确了各有关部门促进农业投资的政策，提出“到2020年农业增长率至少达到10%”的战略目标。

在此背景下，喀政府于2014年4月批准并出台《2014-2020国家农业投资计划》（以下简称《计划》），对投资发展农业进行了规划。该《计划》将由“非洲发展新伙伴计划”和中部非洲经济共同体批准后再正式启动。

《计划》的主要内容如下：

一、目标

《计划》的总体目标是使农业成为国民经济的一大重要动力，使之创造正式就业岗位和财富以满足国内及国外需求，同时在可持续发展的大背景下保障人民粮食和营养安全。

《计划》有四大具体目标：

一是使喀农产品[2.47% 资金 研报]更具竞争力，使之在次地区和国际市场上占据更多份额，同时尽可能地满足国内粮食及营养需求；

二是通过合理开发土地资源与水资源，改善农业生产者的生活环境及其与市场的关联，以及改善农业物资、设备与适配资金的供应条件，使农业生产的基本要素更具竞争力；

三是优化自然资源的可持续利用，推动农业各产业平衡发展，兼顾环境保护及适应气候变化所带来的限制；

四是发动所有农业相关部门改善行政管理，以高效的方式进行农业发展规划、项目安排、预算安排、资金筹措、落实及跟踪评估，为农业发展创造有利条件。

二、途径

落实《计划》的途径是“二代农业”。

“二代农业”的范围覆盖农业的所有相关行业，主要包括种植业、畜牧业、渔业、林业、加工业、交通运输业、商贸业、分配，以及其它农业服务业。

“二代农业”的总体目标是实现农业可持续发展与尊重环境资本，旨在通过建立合理、平衡、现代化的农业生产系统来保障国家的“粮食主权”及粮食和营养安全。

“二代农业”依托家庭农业开发和大中型企业农业开发而实现。“二代农业”在实现的过程中，也会加强农户和大中型企业之间的互补性，促进二者融入农业价值链，增进二者与市场的联系。为此，国家必须改善农业机构体系，推动培训、研究、咨询及推广，投资建设基础设施，为农户和企业获得土地与资金提供便利。与此同时，农户和大中型企业无论规模大小、何种性质，都应致力于自然资源的合理管理、环境保护，遵循绿色经济的逻辑。

三、“主题领域”

《计划》由四大“主题领域”构成：

主题领域之一：发展农业各生产行业，改善粮食和营养安全。由六项行动构成：一是改善种植业的生产力和竞争力，二是改善畜牧业的生产力和竞争力，三是改善渔业的生产力和竞争力，四是改善林业及有关动物资源的生产力和竞争力，五是制定农产品标准和管理农产品质量，六是改善粮食和营养安全并增强其韧性。

主题领域之二：实现农业生产相关基础设施的现代化，改善融资渠道。由三项行动构成：一是农业、林业、畜牧业、渔业生产相关基础设施的现代化，二是农村及城市周边社会经济发展相关基础设施的现代化，三是改善获取资金的条件。

主题领域之三：对自然资源进行可持续管理和开发。由三项行动构成：一是改善获得农业用地的条件及土地的用途，二是对自然资源进行整治与开发，三是保护环境并适应气候变化。

主题领域之四：政府治理与机构建设。由八项行动构成：一是加强国有企业、混合所有制企业及权力下放部门的能力，二是加强农业、渔业、畜牧业与林业商会及生产者组织的能力并改善其地位，三是加强民间组织的能力，四是加强私有企业的能力，五是协调与跟踪评估，六是促进性别平衡，七是推动农业研究，八是加强教育与职业培训。

四、资金

2014至2020年，各方预计累计投资151361亿非郎用于落实《计划》。

其中35511亿非郎为“公共投资”，由国家负责落实，现已落实20421亿非郎，尚有缺口15090亿非郎，详见下表：

其余115850亿非郎属于“私有投资”，出资方是“生产者”，也即农户、大中型企业、加工与商贸企业、合作社等非国家性质的行为者，他们利用其自有资金与人力对农业生产进行直接投资。详见下表：